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印度制定新的国家森林政策

http://www.chla.com.cn 2018-08-21 来源:中国绿色时报 作者:陈洁 发表评论(0)

  据印度经济时报杂志网站报道,继1988年第三版国家森林政策后,印度目前又制定了新的国家森林政策,以应对林业面临的新问题。新政策包括应对气候变化、人与动物冲突及森林面积减少等挑战。

  印度国家森林政策由环境、森林和气候变化部(MoEFCC)制定。新政策旨在通过森林可持续经营达到减缓气候变化的目标,同时力图通过林业科学技术发展及加强执法,保护森林植被,并将森林覆盖率提升至30%以上。与1988年版的森林经营指导政策不同的是,该政策着重强调要实现环境稳定和生态平衡,重点关注林业应对气候变化。

  新的国家森林政策针对人与动物的冲突问题提出,要采取短期和长期措施,减少冲突。短期行动的核心措施有:快速反应、建设装备精良与训练有素的团队、与健康和兽医服务部门衔接、建设营救中心、开展目标与破坏程度评估、及时对受害人进行补偿等。长期行动主要是监测与管理森林内及森林外的野生动物种群以维持种群平衡。

  环境、森林和气候变化部在2016年就开始草拟国家森林政策,提出要征收碳排放税,但在争议中又放弃了这一提议。然而,2018年出台的国家森林政策草案还保留了一些富有争议的提法。其中包括“发展公司参与模式,在森林退化地区及森林发展公司所有林地和森林外造林地开展造林和再造林活动”这一要求。印度环保人士认为,允许私有资本进入造林和再造林领域是相当危险的,这意味着印度自然资源将被私有化,随之会出现私有林。

  印度科学与环境中心林业专家阿贾伊·库马尔·萨克塞纳博士称,新一版的国家森林政策关注于森林保护和保育,而不是鼓励人民参与增加森林资源,同时并未涉及或解决一些普遍关注的问题。一是未给出有效的路径实现政策目标。值得注意的是,1988年的国家森林政策中提出的大部分目标至今未能实现。二是回避了林地竞争性需求这一问题。通过严格限制林地改变为非林地,并且严格监管林地用途变化,是保护林地、减少林地用途改变的唯一途径。然而,新政策没有详细规定如何监管林地转化为矿区和其他土地用途。尽管政策强调印度北部地区森林的重要性,却仍然没有提出如何解决大型工程建设侵占林地问题。三是没有对当地社区的森林权利作出规定。尽管依赖森林而生的社区极力争取其森林权利,但是新政策并不鼓励林业部门对此持支持态度。

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编辑:李玉兰
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